第一条 在本市中心城区范围内，因敷设、维修地下管线或者进行其他建设工程，需要挖掘机动车道、非机动车道以及桥梁、隧道等城市道路的，由市人民政府城市管理主管部门和公安机关交通管理部门根据职责分工，负责城市道路挖掘施工审批和监督管理工作。
市人民政府住房和城乡建设、自然资源和规划、生态环境等部门按照各自工作职责，做好城市道路挖掘施工管理相关工作。
第二条 需要挖掘城市道路的单位或者个人应当在每年十一月三十日前向市人民政府城市管理主管部门申报下一年度城市道路挖掘工程计划，由市人民政府召集城市管理、公安机关交通管理、住房和城乡建设、自然资源和规划、生态环境等部门，城区人民政府、城市道路维护管理单位以及燃气、供电、供水、通信等管线单位研究确定城市道路挖掘年度计划并向社会公布。每年六月可以对部分计划进行调整。同一路段上的不同挖掘工程应当集中统筹安排进行，避免重复开挖、多头开挖。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因自然灾害、国家政策调整等特殊情况需要挖掘的，应当经市人民政府批准。
第三条 任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。确需挖掘施工的，建设单位或者个人应当按照规定办理城市道路挖掘审批手续，经市人民政府城市管理主管部门和公安机关交通管理部门批准后，方可挖掘施工。单次挖掘城市非主次干道面积未超过十平方米的，由建设单位或者个人向市人民政府城市管理主管部门备案后即可实施。在施工过程中需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。
市人民政府城市管理主管部门、公安机关交通管理部门在城市道路挖掘施工审批过程中，应当对挖掘需求、施工方案、交通组织方案、道路修复方案、大型施工项目的地质勘探资料等内容进行审查，必要时可以组织住房和城乡建设主管部门、城市道路维护管理单位以及燃气、供电、供水、通信等管线单位进行现场勘查。
市人民政府城市管理主管部门、公安机关交通管理部门应当在受理城市道路挖掘申请后七个工作日内向申请单位或者个人反馈审批情况；在作出城市道路挖掘许可决定后三个工作日内，通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等渠道公示挖掘施工时间、施工范围、施工方式等信息，主动接受社会监督。
埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行挖掘抢修，并同时告知市人民政府城市管理主管部门、公安机关交通管理部门，在一个工作日内按照规定补办审批手续。
第四条 市人民政府应当指定相关部门或者城区人民政府负责城市道路挖掘施工管理的督促和协调工作，具体负责下列事项：
（一）督促挖掘施工单位或者个人按照批准的范围和期限施工；
（二）协调解决城市道路挖掘施工中的突出问题；
（三）加强与管线单位和挖掘路段所属乡镇人民政府或者街道办事处、村（居）民委员会的沟通，并指导做好有关宣传工作。
第五条 城市道路挖掘建设单位应当保障施工资金，避免延长工期。
城市道路挖掘施工单位或者个人在施工前应当征询相关设施权属单位对挖掘施工的意见，并书面告知挖掘路段所属乡镇人民政府或者街道办事处、村（居）民委员会相关施工信息。
第六条 城市道路挖掘施工单位或者个人在施工现场应当遵守下列规定：
（一）规范设置醒目的公示牌，公示城市道路挖掘许可证、施工方、监理方、现场责任人及监督举报电话等；
（二）规范设置安全警示标志，需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置明显的指示标志，指示车辆提前绕行；
（三）按照批准的位置、面积、期限挖掘城市道路，规范设置封闭围挡等安全防护设施，并有序堆放施工材料；
（四）设置安全员，负责施工安全，并协助做好道路交通管理工作；
（五）施工中不得擅自移动或者损毁绿化、排水、交通安全等城市道路附属设施和地下管线；
（六）按照环保要求做好扬尘、噪声、污水、固体废物等污染防治工作；
（七）其他法律、法规的规定。
第七条 城市道路挖掘施工单位或者个人在施工完成后，应当按照相关规定回填，及时清理现场，并按照有关技术规范进行道路及附属设施修复。挖掘施工单位或者个人不具备道路及附属设施修复资质的，应当委托具有相应资质的施工单位进行修复。
建设单位应当在道路及附属设施修复完成后，及时通知市人民政府城市管理主管部门，由城市管理主管部门会同住房和城乡建设、公安机关交通管理、自然资源和规划部门，城市道路维护管理单位及相关设施权属单位检查验收，并邀请有关乡镇人民政府或者街道办事处、村（居）民委员会参加验收。验收合格后，建设单位应当向市人民政府住房和城乡建设主管部门报送工程竣工资料、变更图纸和技术资料备案。
城市道路修复质量保修期为二年，自交付使用之日起计算。建设单位负责保修期内该路段的道路维护，发生返修情形的应当办理挖掘审批手续并及时修复，其保修期自交付使用之日起重新计算。
第八条 违反本规定第七条第一款、第三款规定，挖掘施工单位或者个人未按照有关技术规范进行道路及附属设施修复，或者建设单位不履行道路返修义务的，由市人民政府城市管理主管部门、公安机关交通管理部门根据职责分工责令限期改正；逾期未改正的，由市人民政府城市管理主管部门、公安机关交通管理部门委托第三方代为修复，费用由违法者承担，可以并处五千元以上二万元以下罚款。
第九条 各县（市）和南岳区的城市道路挖掘施工管理工作可以参照本规定执行。
本规定自2024年12月1日起施行。
